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访临夏州扶贫办党组书记、主任马秀兰
【 來源:州政府办公室 瀏覽次數:8553 添加時間:2019-04-17 】

真抓實干 攻堅克難 堅決打贏打好脫貧攻堅戰

——訪臨夏州扶貧辦黨組書記、主任馬秀蘭

  

  3月7日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在甘肅代表團參加審議時發表重要講話,對甘肅工作給予肯定,對推動甘肅發展特別是脫貧攻堅作出重要指示。就如何認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,做好建檔立卡貧困人口精準識別、退出動態管理,管理使用好財政專項扶貧資金,如期打贏打好脫貧攻堅戰,臨夏回族自治州人民政府網《在線訪談》欄目專訪了州扶貧辦黨組書記、主任馬秀蘭。

  臨夏回族自治州人民政府網:哪些群眾能成為建檔立卡貧困戶?

  馬秀蘭:根據《甘肅省脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展全省建檔立卡問題核查工作的通知》(甘脫貧領辦傳〔2018〕51號)文件精神,貧困人口識別標準為:

 ?。?)穩定收入標準。以“戶”為單位,扣除臨時性收入后,當年人均收入低于國家貧困標準的全部納入建檔立卡范圍。

 ?。?)“兩不愁、三保障”標準。人均穩定收入高于貧困標準、低于脫貧標準,但家庭中有義務教育階段因貧輟學人員的(智障和殘疾導致輟學的除外)、家庭主要居住用房鑒定為C、D級危房的、家庭成員患大病未治愈或患長期慢性病開支大導致貧困的,全部納入建檔立卡范圍。家庭人均穩定收入高于脫貧標準但“三保障”不達標的,不再納入建檔立卡范圍,按照缺什么補什么的原則,由相關行業主管部門單項解決。

  臨夏回族自治州人民政府網:如何成為建檔立卡貧困戶?

  馬秀蘭:嚴格按“一核、二看、三比、四評議、五公示”的程序識別貧困人口。一核,入戶核實農戶收支狀況;二看,詳細查看家庭生產和生活條件;三比,綜合比較農戶收入、住房、財產狀況;四評議,在農戶申請的基礎上形成建檔立卡初選名單,依次開展村民小組、村兩委和村民代表大會民主評議;五公示(告),對評議后的建檔立卡名單在本行政村進行第一次公示,無異議報鄉鎮審核后分別在該行政村和鄉鎮進行第二次和第三次公示,無異議縣區復審后在縣區和鄉鎮進行兩次公告。

  臨夏回族自治州人民政府網:哪些群眾一般不能成為建檔立卡貧困戶?

  馬秀蘭:存在下列七種情況之一的農戶,原則上不能識別納入建檔立卡范圍:一是家庭成員(父母子女關系、養父母養子女關系)或法定贍養人、撫養人中有在國家機關、事業單位、社會團體等由財政統發工資且在編的,或在國有企業和大型民營企業工作相對穩定、年收入在3萬元以上(軍烈屬除外)的。二是家中有現任村黨支部書記、村主任、文書、副支書、副主任的。三是家庭擁有5萬元以上消費型小轎車、大型農用車、大型農機具或工程機械的。四是在城鎮購買商品房、商鋪(因易地扶貧搬遷和災后重建等原因在城鎮、園區購入安置性房產的除外)的。五是家庭成員擁有企業或股份,實際出資并分紅的(因農村“三變”改革而增加的農戶財產性收入以及小商店、小賣部、小商小販等用于維持家庭生計的除外)。六是家庭為當地種養業大戶或家庭成員長期從事各類工程承包、發包等盈利性活動的,長期雇用他人從事生產經營活動的。七是為享受精準扶貧政策,不如實提供家庭收入和資產情況,經核實屬故意隱瞞或放棄、轉移財產的。對雖有上述情形,但因特殊原因,生活仍處在貧困狀態,經評議確認、鄉(鎮)政府及村兩委班子和駐村工作隊核實無誤并經縣(市)脫貧攻堅領導小組研究同意后,可識別納入建檔立卡范圍。此類情況應在登記確認時注明原因。

  臨夏回族自治州人民政府網:建檔立卡貧困戶達到什么條件才能脫貧?

  馬秀蘭:貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準是該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,共6項指標,均為否決指標,全部達標后方可退出。具體為:

 ?。?)人均純收入穩定超過國家扶貧標準。2018年貧困人口退出收入標準的工作目標為穩定超過3500元,以后年度按照國家公布的扶貧標準,在當年脫貧驗收實施方案中明確。

 ?。?)不愁吃、不愁穿。貧困家庭成員不為吃飯發愁,家有余糧或有錢購糧,所有成員四季有衣換,能滿足日常生活需求。

 ?。?)有安全飲水。水量夠用,每人每天不低于20升;取水方便,供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘;水質和供水保證率符合《農村飲水安全評價準則》有關規定;用水方式,包括自來水、集中供水點、水窖或其它儲水設備,小電井、引泉和大口井等。

 ?。?)義務教育有保障。建檔立卡貧困家庭適齡學生能接受九年義務教育,并享受“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策,無因貧失學輟學(因病休學和因殘疾、智障而不能上學、休學或輟學的除外)。

 ?。?)基本醫療有保障。一是建檔立卡貧困人口全部參加城鄉居民基本醫療保險并享受參保費用個人繳費部分資助政策。二是符合大病保險和醫療救助政策條件的建檔立卡貧困人口享受了相關特惠政策。

 ?。?)住房安全有保障。一是農戶自建房屋,依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》進行鑒定,鑒定為“A、B”級的,屬安全住房,并出具農村房屋安全鑒定報告和住房安全達標認定書。二是實施農村危房改造的,依據《農村危房改造最低建設要求(試行)》驗收達標,并出具農村危房改造驗收報告和住房安全達標認定書。三是易地扶貧搬遷的,安置住房依據《甘肅省易地扶貧搬遷項目建設管理辦法》,由發展改革部門組織建設、國土資源、財政等部門進行項目竣工驗收,驗收通過即認定為達到安全住房標準。四是以下情況視為有安全住房。異地有安全住房,包括有商品房、小產權房等情況的;長期租賃住房,包括連續兩年每年外出8個月以上等情況的;納入特困人員集中供養等其他住房保障類項目的;子女分戶拆戶拒不履行贍養義務,且有安全住房并能滿足居住需求的。

  臨夏回族自治州人民政府網:財政專項扶貧資金一般用于哪些方面?

  馬秀蘭:按照脫貧攻堅規劃和扶貧開發政策要求,結合扶貧開發工作實際,因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。使用范圍需遵循以下基本方向。

  (1)圍繞培育特色優勢產業,支持貧困人口種植業、養殖業、加工業、民族手工業和鄉村旅游業及貧困農(林)場產業發展,壯大村級集體經濟,開展資產收益扶貧、電商扶貧等。

  (2)圍繞改善基本生產生活條件,支持貧困地區和國有貧困農(林)場小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、村組農(林)場內道路建設,村內環境治理等。

  (3)圍繞增強貧困戶自我發展能力,支持貧困人口實用技術和務工技能培訓,貧困家庭子女初中、高中畢業后接受中高等職業教育等。

  (4)圍繞提高貧困戶抵御風險能力,對貧困人口扶貧貸款給予貼息等。

  教育、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出原則上從現有資金渠道安排。各縣市原通過財政專項扶貧資金用于上述社會事業事項的不再繼續支出。

  臨夏回族自治州人民政府網:精準扶貧專項貸款需要哪些注意事項?

  馬秀蘭:精準扶貧專項貸款是為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準扶貧產業,用于貧困戶發展生產或能有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業。嚴格按照“5萬元以下、3年以內、免抵押免擔保、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的原則,對符合貸款條件、有貸款需求的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。精準扶貧專項貸款禁止用于建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出。

  臨夏回族自治州人民政府網:哪些人可以享受“雨露計劃”項目資助?享受的補助是多少?如何拿到補助資金?

  馬秀蘭:資助對象是建檔立卡在冊貧困戶家庭成員,包括2015年、2016年、2017年脫貧人員和未脫貧人員。當年上中職(技校)類學校一年級在校學生、高職(大專)類學校一年級或二年級在校學生。資助標準是“雨露計劃”補助資金為1500元/學年,連續資助兩年,資金發放到貧困學生家庭“一折通”。報名程序:(1)系統報名:在“雨露計劃”官網或手機雨露百事通APP注冊報名。(2)紙質版報名:①“雨露計劃”補助對象申請表(一式2份);②學生本人身份證復印件一份、學籍證明原件一份、本人書面申請書一份、家庭一折通復印件一份、“一折通”戶名身份證復印件一份。系統報名和紙質版報名同時進行,缺一不可;報名時間從10月開始,12月底結束;報名地點在各縣(市)扶貧辦。

  臨夏回族自治州人民政府網:哪些人可以參加“兩后生”職業技能、學歷教育培訓?培訓的內容有哪些?享受的補助是多少?

  馬秀蘭:(1)培訓對象:主要是以農村貧困“兩后生”為對象;(2)培訓內容及專業:開展電子電工、種殖、林果栽培、畜牧獸醫、綠化園藝、酒店及餐飲服務等培訓;(3)培訓時間及補助標準:技能培訓15天-3個月,人均補助300-1500元,學歷教育培訓1-3年,連續資助1-2年,培訓經費從扶貧資金中支出。

  臨夏回族自治州人民政府網:廈門市對口幫扶我們臨夏州的哪些縣(市)?

  馬秀蘭:廈門市對口幫扶臨夏州,思明區幫扶臨夏市和臨夏縣,海滄區幫扶積石山縣,翔安區幫扶永靖縣,同安區幫扶康樂縣,集美區幫扶和政縣,湖里區幫扶東鄉縣,火炬高新區幫扶廣河縣。




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